Sistema integral de gestión de riesgos para el fortalecimiento de la contratación pública en Ecuador
Palabras clave:
Contratación pública, Gestión de riesgos, Gobernanza preventiva, Integridad institucionalResumen
Introducción: La contratación pública en Ecuador enfrenta una debilidad estructural asociada a la ausencia de un sistema integral de análisis de riesgos, lo que limita la eficiencia, transparencia e integridad de los procesos contractuales. Materiales y métodos: Se desarrolló un estudio con enfoque mixto, alcance descriptivo, explicativo y propositivo. La muestra incluyó 1.043 expedientes contractuales seleccionados mediante muestreo intencional de una población de 45.000 procesos registrados entre 2019 y 2024. Se emplearon métodos teóricos (analítico-sintético, inductivo-deductivo, histórico-lógico) y empíricos (análisis documental, observación estructurada, estudio de casos múltiples), con procesamiento mediante estadística descriptiva e inferencial (Chi cuadrado, V de Cramer, 95% de confianza). Resultados: El 62,1% de los expedientes careció de análisis de riesgos documentado; solo el 14,2% incorporó matrices estructuradas. El 68,3% de las entidades no dispuso de manuales especializados; el 56,3% del personal careció de capacitación acreditable. Se diseñó un Sistema Integral de Gestión de Riesgos estructurado en cuatro subsistemas (normativo-metodológico, digital-analítico, capacitación-profesionalización, y monitoreo-evaluación-indicadores), con modelo de gobernanza multinivel. La validación mediante mesa técnica de 12 expertos alcanzó valoración promedio de 4,58/5 (validación alta), destacando pertinencia técnica (4,83) e innovación pública (4,75). Discusión: Los hallazgos confirman una brecha crítica entre estándares internacionales (ISO 31000, COSO) y la práctica nacional, caracterizada por un paradigma reactivo de control posterior versus un modelo preventivo basado en datos. Conclusiones: La implementación del sistema diseñado constituye una alternativa viable para transformar el modelo reactivo vigente en un esquema preventivo de gobernanza contractual basado en evidencia y gestión anticipatoria de contingencias.
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