Communicational Open Government in crisis contexts: an Integrative Theoretical Model for Local Governments
Keywords:
Public administration, Institutional communication, Risk management, Social participation, Municipal governmentAbstract
Introduction: This theoretical review develops an integrated theoretical framework for Open Government Communication in local crisis contexts, grounded in theories, paradigms, and currents of public administration and government communication. Materials and methods: Through a qualitative-interpretative approach, academic contributions from the period 2003-2024 were analyzed, establishing a theoretical framework that articulates core dimensions: institutional-administrative, communication-strategic, and participatory-transformative. Results: The resulting theoretical model operationalizes the proposal through three dynamic cycles of interaction: operational, integrative, and feedback, which facilitate its practical implementation in local governments. Empirical findings document significant implementation challenges, including digital divides (40% of municipalities), limitations in technical capacities (35% of staff), and budgetary restrictions. Discussion: Theoretical integration overcomes the limitations of one-dimensional approaches, offering a comprehensive basis for crisis communication management that addresses both operational efficiency needs and social transformation objectives. Conclusions: The recommendations emphasize the need for gradual implementation, institutional capacity development, and contextual adaptation of the model.
References
Acosta, Á., Padilla, P., & Rojas, Y. (2023). Análisis de las metodologías PETI para las instituciones públicas del Ecuador. Estudios De La Gestión: Revista Internacional De Administración, (14), 25–51. https://doi.org/10.32719/25506641.2023.14.2
Álvarez Pincay, D. E., Bernal Álava, Á. F., & Álvarez Villacreses, B. M. (2024). Gobierno electrónico en la prestación de servicios públicos: el caso del Departamento de Catastro del GAD (Puerto López). Revista InveCom, 4(2), e040236. https://doi.org/10.5281/zenodo.10625823
Antonio López, J. (2022). Movimientos sociales y comunicación: una integración más allá de determinismos tecnológicos. Sociológica (México), 37(105), e0006. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-01732022000100006&lng=es&tlng=es
Arguelles Toache, E. & Amaro Rosales, M. (2023). Preocupaciones éticas en el uso de inteligencia artificial, transparencia y derecho de acceso a la información. El caso de los chatbots en el gobierno de México, en el contexto de la COVID-19. Estudios en derecho a la información, (15), 85-111. https://doi.org/10.22201/iij.25940082e.2023.15.17472
Baecker, D. (2017). Teorías sistémicas de la comunicación. Revista Mad. Revista del Magíster en Análisis Sistémico Aplicado a la Sociedad, (37), 1-20. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=311252754001
Cadenas, H. (2012). La desigualdad de la sociedad. Diferenciación y desigualdad en la sociedad moderna. Persona Y Sociedad, 26(2), 51,77. https://doi.org/10.53689/pys.v26i2.16
Campoverde Ortiz, F. J., & Luján Johnson, G. L. (2025). Revisión sistemática sobre la comunicación gubernamental en gestión de crisis desde la perspectiva de gobiernos locales. Impulso, Revista De Administración, 5(9), 271-285. https://doi.org/10.59659/impulso.v.5i9.80
Castillo-Mostacero, W. E., & Recalde-Gracey, A. E. (2024). Gobierno abierto: Un desafío en la gestión pública para fortalecer la democracia. Gestio et Productio. Revista Electrónica de Ciencias Gerenciales, 6(11), 117-127. https://doi.org/10.35381/gep.v6i11.179
Chavero, P., & Rodríguez, R. (2023). Comunicación estratégica en crisis políticas: el caso de Guillermo Lasso (2023). URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, (37), 8-27. https://doi.org/10.17141/urvio.37.2023.6098
Chávez-Rivas, P. I., & Heredia-Llatas, F. D. (2024). Modernización de la Gestión Pública en los diferentes niveles de gobierno, una revisión literaria. Revista Nacional de Administración, 15(1), 71-85. https://dx.doi.org/10.22458/rna.v14i2.3978
Contreras-Pacheco, O. E., Álvarez-Arciniegas, J. C., & Garnica-Rugeles, M. F. (2024). Crisis communication strategies: A qualitative study about a natural Medicine Controversy in Colombia. Tec Empresarial, 18(2), 36-50. https://dx.doi.org/10.18845/te.v18i2.7136
Crespo, I., Garrido, A., & Medina, R. M. (2017). La comunicación de crisis en la administración pública española: análisis de evidencia empírica. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, (18), 110-134. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i18.10465
DeLeón-Vázquez, S. (2009). De lo público a la comunicación pública Revisión conceptual. En Renglones, revista arbitrada en ciencias sociales y humanidades, (61). ITESO. https://core.ac.uk/download/pdf/47243724.pdf
Demers, F. & Lavigne, A. (2007). La comunicación pública: una prioridad contemporánea de investigación. Comunicación y sociedad, (8), 65-87. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-252X2007000200065&lng=es&tlng=
Fuenmayor Chacín, R., Clemenza, C., Altuve, E., & Araujo, R. (2009). Hibridación cultural en la gestión pública local de la Alcaldía del Municipio Rosario de Perijá a partir de los postulados de nueva gerencia pública. Opción, 25(59), 65-83. http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-15872009000200006&lng=es&tlng=es
García García, J. (2014). Gobierno abierto: Transparencia, participación y colaboración en las Administraciones Públicas. Innovar, 24(54), 75-88. https://doi.org/10.15446/innovar.v24n54.46441
García-Estrella, Cristian, Santa-Maria, John C., & Celis Hernandez, Mirleth Reina. (2022). Datos abiertos y gobierno abierto en los gobiernos regionales y locales del Perú. Enfoque UTE, 13(3), 68-82. https://doi.org/10.29019/enfoqueute.838
Haug, N., Dan, S., & Mergel, I. (2023). Digitally-induced change in the public sector: a systematic review and research agenda. Public Management Review, 26(7), 1963–1987. https://doi.org/10.1080/14719037.2023.2234917
Huerta Wong, J. E., Castañeda Valencia, A. M., & Manzano Mora, F. J. (2023). Polarización y similitud en las representaciones de mensajes oficiales en medios ante la pandemia de covid-19. Estudios en derecho a la información, (16), 51-77. https://doi.org/10.22201/iij.25940082e.2023.16.18071
Kalmanovitz, S. (2003). EL NEOINSTITUCIONALISMO COMO ESCUELA. Revista de Economía Institucional, 5(9), 189-212. http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-59962003000200009&lng=en&tlng=es
Lanza, L. & Fide, N. (2011). Política 2.0 y la comunicación en tiempos modernos. Cuadernos del Centro de Estudios en Diseño y Comunicación. Ensayos, (35), 53-63. https://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-35232011000100006&lng=es&tlng=es
Llano, M. M. (2015). Revisando la presunta naturaleza paradigmática de la nueva generación pública y su repercusión en Iberoamérica. Documentos y aportes en administración pública y gestión estatal, (24), 67-100. https://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1851-37272015000100003&lng=es&tlng=es.
López, A. M. y García Bustamante, E. M. (2016). La comunicación y la información en Gobiernos locales: Persistencia de prácticas difusionistas de comunicación en organizaciones gubernamentales del Valle del Cauca (Colombia). Signo y Pensamiento, 35(69), 118-139. https://doi.org/10.11144/Javeriana.syp35-69.cigl
Mayo-Cubero, M. y Chivite, J. (2023). La efectividad de la comunicación de emergencias en redes sociales. Un estudio de caso de la cuenta de Twitter de Emergencias 112 Comunidad de Madrid. Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 29(2), 327-335. https://doi.org/10.5209/esmp.87368
Menéndez Villacreces, M., Trelles Rodríguez, I., Badia Valdés, A. T., & Donoso, F. (2020). Reflexiones en torno a la gestión de la comunicación de riesgos a propósito de la COVID-19. Alcance, 9(24), 128-148. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2411-99702020000300128&lng=es&tlng=pt.
Morales Puruncaja, I., Morillo Revelo, J., & Tobar Cazares, L. (2020). Gobierno digital en América Latina: ¿un reto de la gestión pública de gobierno abierto?. FIGEMPA: Investigación y Desarrollo, 10(2), 32-41. https://doi.org/10.29166/revfig.v1i2.2467
Morillo Avalos, K. A., & Alegría Ferreyros, L. F. (2024). Gestión Pública en América Latina: e-Gobierno, modernización y transformación social. Clío. Revista De Historia, Ciencias Humanas Y Pensamiento Crítico, (9), 929-961. https://doi.org/10.5281/zenodo.14567229
Negrete-Huelga, K., & Rivera-Magos, S. (2018). Estratégias de comunicação em redes sociodigitais a partir da perspectiva de um governo aberto. Cuadernos.info, (42), 183-196. https://dx.doi.org/10.7764/cdi.42.1242
Osorio-Sanabria, M. A., & Barreto-Granada, P. L. (2022). Transparencia pública: análisis de su evolución y aportes para el desarrollo del gobierno abierto. Innovar, 32(83), 17-34. https://doi.org/10.15446/innovar.v32n83.99884
Pérez-Escolar, M., Lilleker, D., & Tapia-Frade, A. (2023). A Systematic Literature Review of the Phenomenon of Disinformation and Misinformation. Media and Communication, 11(2), 76-87. https://doi.org/10.17645/mac.v11i2.6453
Preciado-Hoyos, Á. & Guzmán-Ramírez, H. (2012). Gestión de la comunicación estratégica en los sectores empresarial, de desarrollo y público: Estudio comparativo. Palabra Clave, 15(1), 128-159. http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0122-82852012000100007&lng=en&tlng=es.
Reyes, J. (2012). Las Cuatro Dimensiones de la Comunicación Interna. Cuadernos del Centro de Estudios en Diseño y Comunicación. Ensayos, (40), 127-138. https://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-35232012000200012&lng=es&tlng=es.
Riorda, M. (2011). La comunicación gubernamental como comunicación gubernamental. Politai, 2(3), 96-111. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/politai/article/view/13956
Sánchez-Ramos, M. Á. (2023). Gobierno abierto: acciones hacia la gobernanza local en México. RIDE Revista Iberoamericana Para La Investigación Y El Desarrollo Educativo, 14(27). https://doi.org/10.23913/ride.v14i27.1716
Sandoval-Almazán, R. (2015). Gobierno abierto y transparencia: construyendo un marco conceptual. Convergencia, 22(68), 203-227. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352015000200203&lng=es&tlng=es
Sedeño-Alcántara, C., Vegas-García, L., & Paniagua, R. F. J. (2023). Communicating the volcanic eruption in La Palma from Spanish public institutions: Communication strategies on Twitter. Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 29(2), 357-368. https://doi.org/10.5209/esmp.87391
Soria Romo, R. (2021). Gobierno abierto en México: Implantación y contraste con un modelo ideal. Perfiles latinoamericanos, 29(57), 309-336. https://doi.org/10.18504/pl2957-012-2021
Steinbach Méndez, I., & Hurtado Calderón, A. M. (2021). La comunicación gubernamental durante los primeros meses de Coronavirus en Bolivia. Aportes, (30), 29-49. http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2306-08712021000100029&lng=es&nrm=iso
Velázquez Yáñez, A. (2023). Comunicación gubernamental sobre el Covid-19 en México: dos estrategias discursivas. Analecta Política, 13(24), 1–20. https://doi.org/10.18566/apolit.v13n24.a05
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Franz Junior Campoverde Ortiz, Gladys Lola Luján Johnson
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
This journal provides immediate open access to its content, based on the principle that offering the public free access to research helps a greater global exchange of knowledge. Each author is responsible for the content of each of their articles.
Universidad de Oriente 