Theoretical foundations in the planning of technical files and quality of municipal public work
Keywords:
planning, technical file, public works, efficiency, effectiveness.Abstract
Introduction: The purpose of local government investment projects in municipal governments is to decentralize state resources to local governments such as provincial and district municipalities. This research aimed to examine the theoretical foundations of technical file planning and the quality of municipal public works. Materials and Methods: The research methodology was qualitative, using a documentary design primarily based on databases such as Scopus, Scielo, Dialnet, and Redalyc. The results demonstrated that technical file planning lacks efficiency and effectiveness, making it necessary and essential to consider a contingency plan. Regarding the execution of public works, these basically present delays and stoppages, evidencing a lack of quality. The conclusion reached was that the categories studied require reengineering, given that both the planning of the technical file and the execution of public works are deficient.
References
Anderson, H., Thomas, A. (2022). Control de Tiempo, Costo y Calidad en la Gestión de Proyectos de Construcción. Web of Conferences, 336(72). https://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/pdf/2022/03/e3sconf_icegc2022_00072.pdf
Arns, A., De Barros, D., Benítez, E. y Arns, M. (2023). Creating technical criteria for the hierarchization of public works: Case study in Paraná state, Brazil. Socio-Economic Planning Sciences. https://doi.org/10.1016/j.seps.2023.101748
Asfoor, H., Jandeel, A., Igorevich, K. e Ivanovna, L. (2022). Control of Time, Cost and Quality of Construction Project Management. E3S Web of Conferences, 336(4). https://www.researchgate.net/publication/357881092_Control_of_Time_Cost_and_Quality_of_Construction_Project_Management
Banco Central de Reserva del Perú. (2023). Índice de Calidad de Gestión Pública de Municipalidades en Perú. Revista Estudios Económicos, 42(83), 83-107. https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/42/ree-42-castillo.pdf
Banco Interamericano de Desarrollo (2020, 19 de abril). BID presenta informe para evitar conflictos sociales y mejorar la sostenibilidad. BID. https://www.iadb.org/es/noticias/bid
Cámara Peruana de Construcción. (2024). El 2024 será un año retador para la construcción (y para el Perú). Informe Económico de la Construcción, 72, 1-65. https://iec.capeco.org/descargas/IEC72_1223.pdf
Centro de Servicios e Investigaciones Municipales de Washington. (2023). Public Works Contracting: Best Practices. https://mrsc.org/getmedia/386496e5-8d92-402b-a805-1777e6f8b2b5/Public-Works-Contracting.pdf?ext=.pdf
Chirinos, R. (2021). Un indicador de calidad de competitividad regional para el Perú. 186, 42-47. https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-186/moneda-186-08.pdf
Contreras, J., Baique, D., Cacho, A. y Revilla, A. (2022). The importance of internal control in the execution management of public works – Peru. Universidad Ciencia y Tecnología, 26(113), 79-85. https://www.researchgate.net/publication/361356214_The_importance_of_internal_control_in_the_execution_management_of_public_works_-_Peru
Decreto Supremo Nº 103-2022-PCM. Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030, 21 de agosto de 2022. https://www.sat.gob.pe/TransparenciaV3/Portals/0/Docs/NormasOtrasEntidades/DECRETO_SUPREMO_103-2022-PCM.pdf
Diófási-Kovács, O. y Tátrai, T. (2024). Environmentally Sustainable Public Procurement of Construction Projects – Implementing Circularity Approach. Public Works Management & Policy Volume, 30(1), 137-162. https://journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/1087724X241290269
Directiva N.° 017-2023-CG/GMPL. Ejecución de obras públicas por administración directa, 1, 29 de diciembre de 2023. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5623613/4984570-directiva-n-017-2023-cg-gmpl.pdf?v=1703890234
Directiva Regional N° OH 2024-Gobierno Regional Puno. Lineamientos y disposiciones para la ejecución de obras públicas por administración directa en el Gobierno Regional Puno, 249, 29 de agosto de 2024, 1-22. https://www.regionpuno.gob.pe/descargas/resoluciones/ejecutivas/2024/R.E.R.%20Nro%20249-2024-GR-GR%20PUNO.pdf
Gerencia de Desarrollo Urbano. (2023). Resolución Gerencial N° 008-2024-GDU-MDP. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6721117/5832792-resolucion-gerencial-n-008-2024-gdu.pdf
Guzmán, J. (2023). Procedimiento para el control de costos y plazos en la gestión de proyectos en la fase de ejecución. Caso gobiernos autónomos municipales de Cochabamba-Bolivia. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 7(2), 7357-7356. https://www.researchgate.net/publication/370855151_Procedimiento_para_el_control_de_costos_y_plazos_en_la_gestion_de_proyectos_en_la_fase_de_ejecucionCaso_gobiernos_autonomos_municipales_de_Cochabamba-Bolivia
Hasan, R., Ahmed, S. y Jhumana, A. (2021). Seguimiento de proyectos de construcción: control de costos y cronogramas mediante el método del valor ganado (EVM). Revista de Gestión y Negocios Tecnológicos, 8(1), 1-9. https://www.researchgate.net/publication/352835214_Construction_Project_Monitoring_The_Cost_and_Schedule_Control_by_Earned_Value_Method_EVM
Hassan, F., Shujat, O. y Ahmed, S. (2023). Project Management Practices in Construction Projects and Their Roles in Achieving Sustainability-A Comprehensive Review. Engineering Proceedings, 44(2). https://www.researchgate.net/publication/373292347_Project_Management_Practices_in_Construction_Projects_and_Their_Roles_in_Achieving_Sustainability-A_Comprehensive_Review
Hernández-Sampieri, R. y Mendoza, C. (2023). Metodología de la Investigación. Rutas de la investigación cuantitativa, cualitativa y mixta. MhGrill.
Huachaca, N. (2024). Seguimiento y control en la ejecución de obras públicas. Revisión sistemática. Revista de Climatológica Edición Especial Ciencias Sociales, 24. https://rclimatol.eu/wp-content/uploads/2024/05/Articulo-RCLIMCS24_0215-Norka.pdf
Humani, X., Prudenci, F., Vértiz, D., Cernaqué, O. y Tarco, S. (2023). Eficiencia y eficacia en la ejecución de obras públicas: Un análisis crítico. Revista de Climatología Edición Especial Ciencias Sociales, 23. https://pdfs.semanticscholar.org/b19a/a630f25bf2170d98d5e39c5b3fd5491e06c7.pdf?_gl=1*82ee9e*_gcl_au*OTU3NjgwMzcyLjE3MjcyMTk1NzM.*_ga*MjE0NjgyNDU0OC4xNzI3MjE5NTcz*_ga_H7P4ZT52H5*MTczMjc0Nzc1MC4xNi4wLjE3MzI3NDc3NTAuNjAuMC4w
Instituto Nacional de Calidad. (2024). Política Nacional para la calidad al 2030. Documento final. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6350231/5575666-politica-nacional-para-la-calidad-al-2030.pdf?v=1715783640
Jacques, L., Pocas, J. y Sanhudo,L.(2023). A Portuguese ublicprocurementdata for construction (2015–2022). Data in Brief, 48(1), 1-15. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2352340923001816?via%3Dihub
López, A. y Vega, J. (2023). Factores de gestión de ejecución de obras y su influencia en el desarrollo de la provincia del Santa 2020. Ciencia Latina, 7(1), 1-15. https://es.scribd.com/document/738655186/Factores-de-gestion-de-ejecucion-de-obras-y-su-influencia-en-el-desarrollo-4742-Texto-del-articulo-18614-1-10-20230216
Martínez-Barraza, J. y Manquepillán, N. (2024). ¡Manos a la obra! Gobierno de la construcción de obras públicas en Chile a fines del periodo colonial. Anuario de Estudios Americanos, 81(2). https://estudiosamericanos.revistas.csic.es/index.php/estudiosamericanos/article/view/1100/1111
Mazzucato, M. (2024). Governing the economics of the common good: from correcting market failures to shaping collective goals. Journal of Eco-nomic Policy Reform, 27(1), 1-24. https://doi.org/10.1080/17487870.2023.2280969
Ministerio de Economía y Finanzas. (2023). Pautas y recomendaciones para la elaboración de Expedientes Técnicos. Sectores: Educación, Salud, Transporte, Agua y Saneamiento y Agricultura. https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/capacitaciones/Guia_Instructiva/4_Pautas_y_recomendaciones_para_la_elaboracion_de_expedientes_tecnicos.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (2024). Guía General para la Identificación, formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión. https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Metodologias_Generales_PI/GUIA_EX_ANTE_InviertePe.pdf
Ministerio de Educación. (2022). Elaboración de expediente técnico y ejecución de obra: “intervención en reconstrucción mediante inversiones – IRI – en la IE N°86653 del C.P. La Palma, distrito de Quillo, provincia de yungay, región Ancash. CL 041430 FUR N°2428662. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3165713/7.%20TDR%20REQ.%20PEC%20Obra%20041430%20-%2021.04F.pdf.pdf
Muhammad, I., Zaib, S., Hassaaln, N. y Hassan, M. (2021). Role of Project Planning and Project Manager Competencies on Public Sector Project Successs. https://www.academia.edu/48278976/Role_of_Project_Planning_and_Project_Manager_Competencies_onPublic_Sector_Project_Success
National Institutes of Health. (2024). Quality Assurance & Quality Control for Construction Documents. Office of Research Facilities, 2(82). https://orf.od.nih.gov/TechnicalResources/Documents/News%20to%20Use%20PDF%20Files/2024%20NTU/Quality%20Assurance%20and%20Quality%20Control%20for%20Construction%20Documents%20July%202024%20NTU_508.pdf
Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo. (2023). Notas de Planificación para el Desarrollo N° 11. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/75f76063-2f56-4992-aa0a-c94bee0e1f4f/content
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (2024). In Government at a Glance. https://doi.org/10.1787/13130fbb-en
Presidencia del Consejo de Ministros. (2024). Modernización de la Gestión Pública. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/7128806/6121923-curso-mooc-modernizacion-de-la-gestion-publica.pdf?v=1729799469
Programa Multianual de Inversiones del Estado. (2020). Programa multianual de inversiones públicas 2020-2022. https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/plan/files/PMIE%202020-2022.pdf
Resolución de Secretaría de Gestión Pública N.° 004-2021-PCM/SGP. Norma Técnica para la Gestión de la Calidad de Servicios en el Sector Público, 23 de abril de 2023, El Peruano. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1833689/R.S.G.P.%20N%C2%BA%20004-2021-PCM%20SGP%20NTC.PDF.PDF?v=1619204885
Romero, A. y Esenarro, D. (2024). Factors Affecting Contract Compliance and Execution of Public Works in the Executing Unit: Special Project Huallaga Central and Bajo Mayo in Peru, 2022. Buildings, 14, 1-23. https://www.researchgate.net/publication/383470154_Factors_Affecting_Contract_Compliance_and_Execution_of_Public_Works_in_the_Executing_Unit_Special_Project_Huallaga_Central_and_Bajo_Mayo_in_Peru_2022
Valdivieso, C., Valdivieso, M., Peña, J. y Sandoval, D. (2023). Limitations in the budget process on the technical file in Public Works of Alto Piura-Peru. Revista de Ciencias Sociales, 29(4), 463 – 475. https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85179706260&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&sid=d860113b8901ada958bd6d802b07a015&sot=b&sdt=b&s=TITLE-ABS-KEY%28Expediente+t%C3%A9cnico%29&sl=33&sessionSearchId=d860113b8901ada958bd6d802b07a015&relpos=0
Wu, Z., Long, H. y Song, H. (2024). The impact of infrastructure investment on multidimensional poverty. Evidence from Chinese rural migrant workers. Economy Systems, 48(3). https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S093936252400061X
Zouari, G. y Abdelhedi, M. (2021). Customer satisfaction in the digital era: evidence from Islamic banking. Journal of Innovation and Entrepreneurship, (10), 1. https://www.researchgate.net/publication/349643547_Customer_satisfaction_in_the_digital_era_evidence_from_Islamic_banking
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Erick May Chávez Bulnes, Pedro Otoniel Morales Salazar

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
This journal provides immediate open access to its content, based on the principle that offering the public free access to research helps a greater global exchange of knowledge. Each author is responsible for the content of each of their articles.






















Universidad de Oriente