Análisis del principio de necesidad en los estados de excepción decretados entre 2016 y 2024 en Ecuador

Resumen

Introducción: El presente apartado examina desde el Derecho Constitucional Ecuatoriano el principio de necesidad en las declaratorias de estado de excepción entre 2016 y 2024. Materiales y métodos: Se analiza cómo este principio exigido por el artículo 164 de la Constitución condiciona las medidas extraordinarias en situaciones de crisis, tales como el terremoto de 2016, las protestas de octubre de 2019, la pandemia de COVID-19 y la crisis penitenciaria (2021–2023). Mediante un enfoque cualitativo se revisan sentencias de la Corte Constitucional, decretos ejecutivos, tratados internacionales y doctrina relevante. Resultados y discusión: En los resultados se identifican patrones de uso del principio (a veces como justificación genérica), omisiones en justificaciones temporales o territoriales, tensiones entre la excepcionalidad y el régimen ordinario, y desviaciones en su aplicación (por ejemplo, estados prolongados sobre los mismos hechos). En la discusión se contrasta la práctica ecuatoriana con estándares internacionales (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención Americana y jurisprudencia interamericana) y doctrina comparada, destacando el énfasis en la necesidad estricta (“strict necessity”) como límite a las suspensiones de garantías. Se revisa también el control constitucional a cargo de la Corte ecuatoriana, que ha advertido incumplimientos al principio de necesidad y proporcionalidad (por ejemplo, un decreto de diciembre 2020 para la pandemia fue declarado inconstitucional por falta de justificación actualizada. Conclusiones: Finalmente, las conclusiones destacan hallazgos sobre la aplicación jurídica del principio de necesidad, sus riesgos de politización, y proponen reformas normativas e institucionales (por ejemplo, exigir evidencias objetivas en los decretos y mayor control parlamentario) para asegurar su respeto efectivo.