Inteligência territorial, governança multinível e aprendizagem organizacional: um modelo sistêmico integrado para a construção institucional de novos municípios
Resumo
Introdução: A criação de um município costuma ser avaliada por requisitos jurídicos, demográficos e financeiros. Essa abordagem não explica como um território forma capacidades para coordenar atores, produzir conhecimento, aprender e sustentar uma organização pública legítima. Materiais e métodos: Foi realizada uma pesquisa teórico-conceitual baseada em uma revisão integrativa da literatura. A análise abordou quatro questões interligadas: a coordenação entre os diferentes níveis de governo e os atores do território; a produção e o uso do conhecimento territorial; a aprendizagem gerada no interior das organizações; e as capacidades necessárias para construir uma institucional idade municipal sólida. Resultados: Foi formulado o Modelo Municipal de Inteligência Territorial (MITM). O modelo relaciona condições territoriais, governança multinível, coordenação institucional, aprendizagem organizacional, inteligência territorial, capacidade adaptativa e construção institucional. Também identifica condições transversais, bloqueios, proposições analíticas e critérios de observação. Conclusões: A inteligência territorial é entendida como uma capacidade organizacional e coletiva que integra conhecimentos, responsabilidades, aprendizagem e decisões. A criação jurídica pode reconhecer um município, mas a capacidade de governar depende de processos anteriores e posteriores de coordenação, adaptação e institucionalização.
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